一些(xie)瓶装水企业负责人不喝(he)自家生产的瓶装水

消暑佳(jia)品(pin)的(de)(de)雪糕尤其受儿童青睐。但记(ji)者调查发现，雪糕几乎成为食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)剂的(de)(de)“移(yi)动(dong)仓库”，有的(de)(de)竟然(ran)添(tian)加(jia)了多达14种食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)剂。有家长担忧：“这(zhei)是(shi)吃(chi)雪糕呢(ni)，还(hai)是(shi)吃(chi)添(tian)加(jia)剂呢(ni)？”这(zhei)些报道(dao)，大多数(shu)人应该(gai)都(dou)看过，饮(yin)用水(shui)污染已(yi)经威(wei)胁着(zhe)人们的(de)(de)健(jian)康。

6月5日是(shi)“世界环(huan)(huan)境(jing)(jing)日”,环(huan)(huan)保部(bu)6月4日公(gong)布(bu)了《2012中国环(huan)(huan)境(jing)(jing)状(zhuang)况公(gong)报》。在(zai)198个城市(shi)4929个地下水(shui)(shui)监(jian)测(ce)点位中,优(you)良(liang)——良(liang)好——较(jiao)(jiao)好水(shui)(shui)质(zhi)的监(jian)测(ce)点比例为(wei)42.7%,较(jiao)(jiao)差——极差水(shui)(shui)质(zhi)的监(jian)测(ce)点比例为(wei)57.3%。农村地区的水(shui)(shui)环(huan)(huan)境(jing)(jing)问题更(geng)为(wei)严重,试点村庄饮用(yong)水(shui)(shui)源地的水(shui)(shui)质(zhi)达(da)标(biao)(biao)率(lv)仅77.2%,地下水(shui)(shui)饮用(yong)水(shui)(shui)源地水(shui)(shui)质(zhi)达(da)标(biao)(biao)率(lv)仅70.3%。地表水(shui)(shui)达(da)标(biao)(biao)率(lv)只有(you)64.7%。

环保(bao)部认为,农村环境问题日益显现,突出表现为工矿污染压力(li)加大、生活污染局(ju)部加剧、畜(chu)禽(qin)养殖污染严(yan)重等。

近年来的(de)水环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)日益(yi)恶化,污(wu)(wu)染是(shi)(shi)主要原因(yin)(yin)。与城(cheng)(cheng)市相比,农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)地(di)(di)(di)区的(de)污(wu)(wu)染源(yuan)更加(jia)多(duo)(duo)样也更为(wei)复杂(za)。对于农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)水环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)来说,除了工(gong)业(ye)矿业(ye)污(wu)(wu)染外,农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)地(di)(di)(di)区较为(wei)常见的(de)污(wu)(wu)染源(yuan)还包(bao)括种(zhong)(zhong)植、畜牧散养、渔业(ye)等多(duo)(duo)种(zhong)(zhong)农(nong)(nong)(nong)业(ye)污(wu)(wu)染面(mian)源(yuan),这是(shi)(shi)广大农(nong)(nong)(nong)民生(sheng)活必不可少的(de)一部分(fen),却也都是(shi)(shi)可能会造(zao)成污(wu)(wu)染的(de)潜在因(yin)(yin)素。总体(ti)来看(kan),农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)污(wu)(wu)染面(mian)源(yuan)散乱(luan)的(de)状况更为(wei)明(ming)显,加(jia)大了管(guan)理(li)难度。另外,农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)地(di)(di)(di)区无(wu)(wu)论(lun)是(shi)(shi)基础(chu)设施的(de)硬件(jian)环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)还是(shi)(shi)监管(guan)执法的(de)制度环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)与城(cheng)(cheng)市相比都存在一定的(de)差距,因(yin)(yin)此(ci),农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)水环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)无(wu)(wu)疑面(mian)临(lin)更多(duo)(duo)风险。不久前(qian),媒(mei)体(ti)曾(ceng)经报道(dao)过山东(dong)某地(di)(di)(di)农(nong)(nong)(nong)户滥用(yong)剧毒农(nong)(nong)(nong)药(yao)种(zhong)(zhong)植生(sheng)姜。将(jiang)剧毒农(nong)(nong)(nong)药(yao)埋(mai)于地(di)(di)(di)下,谁也无(wu)(wu)法保(bao)证这样的(de)行为(wei)对当地(di)(di)(di)地(di)(di)(di)下水的(de)水质没有影响。

我国(guo)农村(cun)地(di)区(qu)广阔(kuo),人口较多,农村(cun)水(shui)(shui)(shui)环境(jing)的(de)(de)(de)恶化造成的(de)(de)(de)后果是(shi)十分严重且持(chi)久的(de)(de)(de)。尤其是(shi)对一(yi)些缺水(shui)(shui)(shui)地(di)区(qu)而言,饮(yin)水(shui)(shui)(shui)安全(quan)问(wen)(wen)题(ti)将(jiang)进(jin)一(yi)步对当地(di)经济发(fa)展和民生(sheng)(sheng)改善形成制约。改善农村(cun)水(shui)(shui)(shui)环境(jing),保(bao)证农村(cun)饮(yin)水(shui)(shui)(shui)安全(quan)已经成为一(yi)个亟待解决的(de)(de)(de)问(wen)(wen)题(ti)。由(you)于这一(yi)问(wen)(wen)题(ti)所涉及的(de)(de)(de)面(mian)太广、所针对的(de)(de)(de)情(qing)况太多样(yang)化,单靠一(yi)定时(shi)期内的(de)(de)(de)某一(yi)项或几(ji)项措施(shi)进(jin)行运动式的(de)(de)(de)治理,治标(biao)不(bu)治本,恐难解决根本问(wen)(wen)题(ti),因此,有必要(yao)将(jiang)农村(cun)饮(yin)水(shui)(shui)(shui)安全(quan)问(wen)(wen)题(ti)上升(sheng)到法律层面(mian)进(jin)行审视,并为之(zhi)(zhi)提供(gong)更可靠持(chi)久的(de)(de)(de)法治保(bao)障,这不(bu)仅是(shi)改善农村(cun)生(sheng)(sheng)活条件、提高农民生(sheng)(sheng)活水(shui)(shui)(shui)平的(de)(de)(de)重大民生(sheng)(sheng)之(zhi)(zhi)举,同时(shi)对于广大农村(cun)地(di)区(qu)的(de)(de)(de)长治久安也能(neng)发(fa)挥(hui)坚(jian)实的(de)(de)(de)作用。

目(mu)前,涉(she)及农(nong)村(cun)(cun)饮(yin)用(yong)水(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)护(hu)(hu)(hu)的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)有环境保(bao)护(hu)(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)、水(shui)法(fa)(fa)(fa)、水(shui)污染(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)等(deng),其中(zhong)水(shui)法(fa)(fa)(fa)主要通过水(shui)功能区规(gui)(gui)划、饮(yin)用(yong)水(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)护(hu)(hu)(hu)以及入河排污口监督管理等(deng)间接(jie)实现对农(nong)村(cun)(cun)饮(yin)用(yong)水(shui)源(yuan)(yuan)的(de)保(bao)护(hu)(hu)(hu)。修订后(hou)的(de)水(shui)污染(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)不(bu)仅将保(bao)障饮(yin)水(shui)安(an)全作(zuo)为立法(fa)(fa)(fa)目(mu)的(de),还(hai)专(zhuan)(zhuan)门增加了饮(yin)用(yong)水(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)护(hu)(hu)(hu)一章,专(zhuan)(zhuan)列了农(nong)村(cun)(cun)和(he)农(nong)村(cun)(cun)水(shui)污染(ran)防(fang)治(zhi)的(de)内容。但由于(yu)没(mei)(mei)有形成较完善的(de)农(nong)村(cun)(cun)饮(yin)用(yong)水(shui)保(bao)护(hu)(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)体系(xi),缺少针对农(nong)村(cun)(cun)饮(yin)水(shui)安(an)全的(de)专(zhuan)(zhuan)门规(gui)(gui)定(ding),实际(ji)操(cao)作(zuo)与实施(shi)的(de)难度都(dou)不(bu)小。比如,对于(yu)农(nong)村(cun)(cun)散户养(yang)殖(zhi)的(de)废弃(qi)物处(chu)理,法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)中(zhong)就没(mei)(mei)有作(zuo)出明确要求。

鉴于我国(guo)(guo)城乡差别(bie)的(de)(de)(de)客观现实,有必要建立适合(he)我国(guo)(guo)国(guo)(guo)情的(de)(de)(de)农村饮水(shui)安(an)全(quan)保障(zhang)法(fa)律(lv)体系。就立法(fa)模式而言,衡量立法(fa)成(cheng)本及(ji)国(guo)(guo)家层面已经存在(zai)了多部(bu)(bu)法(fa)律(lv)的(de)(de)(de)现实,可(ke)以考虑以行(xing)(xing)政法(fa)规的(de)(de)(de)形式对(dui)农村饮用(yong)水(shui)实行(xing)(xing)特别(bie)保护,如制定(ding)农村水(shui)资源保护条例(li)或(huo)者农村饮用(yong)水(shui)源保护区(qu)管(guan)理条例(li)等。在(zai)此基础上(shang)(shang),与农村饮用(yong)水(shui)管(guan)理相关(guan)的(de)(de)(de)部(bu)(bu)门(men)也需要制定(ding)相应的(de)(de)(de)规章及(ji)农村饮水(shui)安(an)全(quan)规划(hua),进一步明(ming)确保障(zhang)农村饮用(yong)水(shui)安(an)全(quan)的(de)(de)(de)措施(shi)和(he)责任(ren)。针对(dui)上(shang)(shang)面介绍的(de)(de)(de)情况，我们呼(hu)吁有关(guan)部(bu)(bu)门(men)，能够尽快制定(ding)相关(guan)法(fa)律(lv)，完善饮用(yong)水(shui)管(guan)理。还冠达人民一个健(jian)康的(de)(de)(de)水(shui)源。